В школе попросили родителей собрать деньги на покупку новых обоев в класс? В больнице принято дарить коньяк или конверт за успешное лечение? Редакция Bankiros.ru выяснила у юристов, законны ли такие поборы и поощрения.
В образовании
Как нам объяснила Алена Данилова, юрист, ключевой документ, которым руководствуется школа в вопросе сбора средств – это федеральный закон №273 «Об образовании в РФ». В нем указано, где учебное заведение берет средства для своей деятельности.
Особое внимание стоит обратить на действующий с 2011 года закон №83 «О совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Документ запрещает брать плату за услуги, оказанные в рамках госзадания, оплата за которые поступает из бюджета, говорит юрист.
Федеральные и региональные бюджеты выделяют средства на:
- зарплаты учителям и персоналу;
- учебники и пособия;
- лабораторное оборудование;
- расходные материалы.
Местный бюджет ответствен за:
- ремонт школы, помещений и пришкольной территории;
- ремонт школы, помещений и пришкольной территории;
- покупку мебели;
- услуги связи;
- коммунальные услуги.
Родители при желании могут собрать деньги на:
- кружки и занятия, которые не входят в школьную программу;
- улучшение условий (покупка кулера с водой или принтера);
- различные услуги, не связанные с образование (праздники, услуги фотографа);
- культурную программу (экскурсии, театры. музеи, походы).
При этом никаких «нужд класса» или «нужд школы» в законах нет, говорит Данилова. Если родители захотят собрать деньги на ремонт школы (покупка краски, штор, обоев), то школа может предложить перевести средства в фонд образовательного учреждения. Но делать это нужно официально, через бухгалтерию. Юрист рекомендует родителям просить финансовый отчет фонда за предыдущие годы, чтобы посмотреть, как расходуются средства, и куда они действительно были потрачены. Главное убедиться, что средства идут на целевые нужды.
«Любое финансирование ремонта любого масштаба в школе или классе происходит из бюджета», – обращает внимание эксперт.
Однако у каждой помощи есть две стороны медали, замечает юрист. С одной стороны, если на родительском собрании поставлен вопрос о сборе средств на покраску стен в классе, или привлечение мама и пап к благоустройству школьной спортивной площадки – это незаконно. Об этом есть даже представление Генпрокуратуры РФ от 28 апреля 2006 года №21-22-06 «Об устранении нарушений законодательства, гарантирующего право на получение основного общего образования».
С другой стороны, отмечает эксперт, если не родители, то кто займется улучшением условий для образования их детей?
Эту информацию также подтверждает Оксана Васильева, доцент Финансового университета при Правительстве РФ. Стоит учитывать, что если большинство родителей согласились купить шторы, но нашлись и те, кто против этого, то к последним никаких санкций применяться не должно. В том числе и к их детям, отмечает эксперт.
«Это личное дело каждого, это должно делаться исключительно по желанию и добровольно, обязывать никто никого не может».
Но если с родителей не просят, а требуют деньги, то можно обратиться в департамент образования или Рособрнадзор. Если это не поможет, можно обратиться в прокуратуру или в суд, говорит Васильева.
За подобное нарушение администрацию образовательного учреждения привлекут к ответственности по статье 5.57 КоАП РФ.В зависимости от ситуации может быть наложен штраф на должностных лиц в размере от 10 до 50 тысяч рублей, а на юридическое лицо – от 50 до 200 тысяч рублей.
В медицине
Проблема незаконных поборов может касаться не только образовательных учреждений, а также может присутствовать в сфере оказания медицинских услуг, предоставление которых является бесплатным в связи с функционированием системы обязательного страхования. Об этом нам рассказал Владислав Ким, юрист, налоговый консультант. Так, достаточно распространенными являются случаи, при которых пациента убеждают в оплате соответствующих медицинских услуг представители государственных, местных медицинских организаций несмотря на бесплатное медицинское обслуживание населения.
Согласно статье 80 федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», бесплатное оказание медицинской помощи может предоставляться в виде первичной медико-санитарной помощи (в том числе доврачебной, врачебной и специализированной), паллиативной медпомощи, скорой медицинской помощи, а также специализированной и высокотехнологичной.
Сама проблема незаконных поборов опасна и тем, что в достаточной степени создает коррупционные настроения в профессиональной среде, говорит Ким. Профессиональная культура работников «деформируется», а качество оказываемых ими услуг и их эффективность становятся зависимыми от возмездного вознаграждения, которое им заплатит соответствующее лицо.
«Разумеется, на такое поведение людей толкает недостаточная оплата труда в бюджетных организациях, однако с точки зрения закона такие поборы являются незаконными».
В таком вопросе, не следует усиливать ответственность за взимаемые поборы, а улучшить систему поощрения и зарплат в образовательных и медицинских учреждениях. Пусть такое решение кажется слишком простым, которое некоторым образом перекладывает ответственность на государство, однако следует помнить, что, гарантируя бесплатное среднее образование и медицинскую помощь для граждан в рамках реализации ctlmvjq cnfnmb Конституции РФ, государство не должно забывать и о создании условий для достойной жизни граждан, подводит итог эксперт.
Напомним, ранее Bankiros.ru рассказывал о том, почему растут цены на газ, нефть, металлы и валюты.
Чтобы быть в курсе последних новостей, подписывайтесь на телеграм-канал Bankiros.ru.
Отзыв о сайте