Лидер КПРФ Геннадий Зюганов при обсуждении вопроса дефицита госбюджета снова обратил внимание на 133 трлн рублей на счетах граждан и бизнеса. С каким предложением на самом деле выступил депутат, и могут ли россияне лишиться своих сбережений? Разобрался Bankiros.ru.
Что сказал Зюганов о вкладах россиян
Лидер КПРФ 29 октября выступил со своим обращением при обсуждении проекта бюджета на 2027-2029 годы в Госдуме. Он обратил внимание на серьезную «дыру» в федеральном бюджете и призвал использовать все способы решить проблему.
«Есть всего два способа: либо опять ограбить ограбленных – взвинтить налоги, тарифы, штрафы. Либо заниматься производством, развивать экономику высоких технологий», – приводит слова Зюганова пресс-служба ЦК КПРФ.
В частности, чтобы уменьшить бюджетный дефицит, депутат предложил:
- собрать с российских олигархов 700 млрд долларов;
- инвестировать 720 млрд долларов золотовалютных резервов в такие важные сферы, как наука, образование и культура.
Зюганов также напомнил, что на счетах граждан и бизнеса лежат 133 трлн рублей.
«Пять бюджетов у вас на столе. Пять бюджетов! И не можем закрыть те ʺдырыʺ, которые есть», – возмутился лидер коммунистов.
Стоит отметить, что конкретных действий с этими накоплениями озвучено не было. При этом еще в июне текущего года Зюганов также в своей речи упомянул 130 трлн рублей на вкладах. Тогда заявление вызвало много волнений. Но в КПРФ опровергли слухи о принудительном изъятии средств и пояснили, что на самом деле имел ввиду депутат.
Ранее эксперты, опрошенные Bankiros.ru, также заявили, что ни о каком изъятии средств населения идти речи не может. Иначе банковская система и государство столкнутся с непоправимыми последствиями.
Может ли правительство отобрать деньги у россиян?
«Законные обязательные платежи и принудительное взыскание существуют. Общего права забрать сбережения граждан только потому, что бюджету не хватает денег, – нет», – ответил финансовый эксперт, руководитель лаборатории НИИПУ по вопросам онтологии когнитивного цифрового технологического суверенитета, председатель комитета по цифровому технологическому суверенитету СНГ Александр Гриф.
Конституция одновременно защищает частную собственность и устанавливает обязанность платить законно введенные налоги и сборы. Поэтому налог нельзя автоматически приравнивать к незаконной конфискации, но и ссылкой на бюджетную необходимость нельзя оправдать любое вмешательство в собственность.
Когда могут забрать деньги со вклада
Для банковских счетов действует конкретное правило статьи 854 Гражданского кодекса: списание производится по распоряжению клиента, а без него – по решению суда, в предусмотренных законом случаях либо на основании соответствующих условий договора, напомнил Гриф.
«Следовательно, одного административного желания направить деньги в бюджет недостаточно: необходимо конкретное правовое основание», – уточнил спикер.
Например, закон допускает взыскание налоговой задолженности. Причем было бы ошибкой утверждать, что для любого списания обязательно предварительное судебное решение: действующаястатья 48 Налогового кодекса предусматривает и внесудебный механизм взыскания задолженности с граждан, а для установленных законом случаев оспаривания – судебный порядок.
«Но речь идет о погашении определенного обязательства в пределах задолженности, с процедурными гарантиями, а не об изъятии произвольного процента накоплений», – подчеркнул эксперт.
Вместо вкладов облигации: возможно ли такое?
Отдельно стоит выделить вопрос принудительной замены вкладов государственными облигациями, обратил внимание Гриф. Часть 4 статьи 75 Конституции прямо закрепляет добровольность размещения государственных займов. Поэтому такая замена вступала бы в конфликт с конституционным принципом; распоряжения правительства или указания ЦБ для ее легализации недостаточно.
Могут ли забрать деньги у богатых россиян?
Что касается гипотетического списания средств только с крупных счетов, сам по себе высокий остаток не является предусмотренным статьей 854 Гражданского кодекса основанием для списания, подчеркнул Гриф.
«А с экономической точки зрения ограничение меры только состоятельными не гарантировало бы сохранения доверия остальных вкладчиков: они могли бы опасаться последующего расширения ее охвата», – добавил эксперт.
Изъятие денег гражданина – когда это законно?
Есть также специальные институты: конфискация по предусмотренным законом основаниям, связанным с правонарушениями, и реквизиция имущества при чрезвычайных обстоятельствах с выплатой его стоимости. Обычный бюджетный дефицит сам по себе не превращает эти исключительные механизмы в универсальный способ пополнения казны.
Как государство может получить деньги от россиян и бизнеса
Как объяснил экономист Евгений Сивков, государство может законно увеличивать обязательные платежи:
- через новые налоги;
- повышение ставок по текущим налогам;
- сокращение льгот.
Казну пополнят увеличением налогов
Такие предложения уже есть, обратил внимание Сивков.
- Проект налога на сверхдоходы горно-металлургических компаний предусматривает ставку 30%, для золота – 20%, с условиями и ограничениями расчета. Речь идет о дополнительном доходе от роста сырьевых цен, а не обо всей выручке.
- Также предложено распространить шкалу НДФЛ 13-22% на пассивные доходы, включая дивиденды, проценты по вкладам и доходы от ценных бумаг. Это касается налогооблагаемого дохода, а не самой суммы накоплений, и потенциально затрагивает не только сверхбогатых.
Пока речь о предложениях: окончательные правила определяет принятый и опубликованный закон.
Кого затронет рост налогов?
«Судя по обсуждаемым инициативам, дополнительная нагрузка прежде всего адресована отдельным добывающим компаниям и гражданам с высокими облагаемыми доходами; им стоит заранее пересчитать доходность и будущие платежи», – подчеркнул экономист.
Повышение налога на доход, изменение имущественного налога, отраслевой сбор и списание части банковского остатка имеют разные основания и последствия, заявил Гриф. Конституционная обязанность платить налоги не отменяет необходимости законного установления каждого платежа.
Судя по рассматриваемым инициативам, непосредственное внимание сосредоточено на двух группах, обратил внимание эксперт:
- отдельных недропользователях, получающих дополнительные доходы благодаря ценовой конъюнктуре;
- гражданах с достаточно высокой совокупной налогооблагаемой базой, включая доходы от капитала.
«Однако это не означает, что любой крупный счет автоматически становится объектом дополнительного платежа. Определяющее значение имеют условия конкретного налога», – уточнил спикер.
Важно также различать высокий доход и большое состояние, добавил Гриф. У человека может быть дорогое имущество, но небольшой текущий денежный доход. И наоборот: значительный облагаемый доход может возникнуть разово, например при продаже актива.
Поэтому формулировка «налог только для сверхбогатых» без анализа базы, вычетов и исключений недостаточно точна.
К чему приведет рост налогов
Экономический круг затронутых лиц потенциально шире юридического круга плательщиков. Дополнительный налог на компанию может уменьшить ее дивиденды или инвестиционный бюджет, предупредил собеседник Bankiros.ru.
Повышение косвенных налогов способно частично отразиться в потребительских ценах. Это не неизбежное переложение всей нагрузки, но такой эффект необходимо оценивать при разработке мер.
Какие налоговые изменения ждут россиян и бизнес
Конкретные предложения внесения изменений в налоговое законодательство РФ уже есть. Но необходимо отделять опубликованные параметры проектов от окончательно действующих правил, подчеркнул Гриф.
Налог на сверхдоходы недропользователей
Внесенный правительством законопроект № 618-9 предусматривает платежи в 2027-2029 годах, рассчитываемые по результатам 2026-2028 годов. В опубликованной редакции базовая ставка составляет 30%, для золота – 20%.
Речь идет не о 30% всей выручки горно-металлургической компании и тем более не о части денег на ее счете, обратил внимание спикер.
Облагается расчетный прирост стоимости добытого сырья, связанный с превышением мировых цен над установленной базой; предусмотрены ценовой порог и ограничения суммы налога.
«Параметры остаются предметом обсуждения. Например, 13 октября опубликована позиция Счетной палаты: она предложила повысить нагрузку на золотодобычу и переходить от отдельных разовых сборов к более системному налогообложению горной ренты. Это позиция контрольного органа, а не уже установленная новая ставка», – уточнил эксперт.
Прогрессивное налогообложение пассивных доходов
Предложение Минфина заключается в объединении большинства соответствующих доходов с основной налоговой базой, к которой применяется шкала 13-22%. В рассматриваемый перечень входят, в частности, дивиденды, проценты по вкладам и доходы от операций с ценными бумагами. Сейчас для таких доходов предусмотрена преимущественно двухступенчатая шкала 13-15%.
По финансово-экономическому обоснованию поправок, дополнительные поступления в федеральный бюджет могут превышать 450 млрд рублей ежегодно в трехлетней перспективе. Это расчет ожидаемого эффекта, а не уже полученные средства, отметил собеседник Bankiros.ru.
Для широкой аудитории здесь важны два уточнения.
- Во-первых, повышенная ставка применяется к соответствующей части налоговой базы, а не автоматически ко всем доходам человека. Например, в основной шкале ставка 22% относится к превышению 50 млн рублей в год. При объединении баз значение будет иметь совокупность включаемых в нее облагаемых доходов, а не только проценты по одному вкладу.
- Во-вторых, НДФЛ по банковским вкладам начисляется на процентный доход с учетом установленного необлагаемого минимума, а не на саму сумму сбережений. Это принципиально отличает налоговую корректировку от конфискации вклада.
«Моя оценка таких решений зависит не от названия налога, а от его конструкции. Дополнительное налогообложение действительно высоких доходов и ресурсной ренты может быть обоснованным. Но необходимо учитывать издержки производства, инвестиционные обязательства и предсказуемость правил», – подчеркнул спикер.
Кроме того, добавил Гриф, платежи будущих лет нельзя представлять как немедленное закрытие дефицита 2026 года.
Устойчивая бюджетная политика должна обеспечивать доходы государства, не разрушая способность граждан сберегать, а бизнеса – инвестировать и создавать будущую налоговую базу.
- Государство не будет изымать средства граждан и бизнеса, чтобы пополнить бюджет.
- Частичного изъятия сбережений или замены вкладов на ценные бумаги тоже ждать не стоит.
- Чтобы сократить дефицит федерального бюджета, правительство может повысить налоги или ввести новые.
- Обсуждаются поправки, которые могут затронуть недропользователей и граждан, имеющих высокие доходы.
- Если вы хотите открыть вклад, подобрать выгодный вариант можно тут.
- Больше полезных новостей читайте в нашем канале в MAX.
Отзыв о сайте