Куда уходят наши взносы: на что ПФР тратит наши деньги?

Пенсионный фонд РФ является, по мнению многих, неэффективной организацией. Работодателю надо перечислить немалые страховые взносы за своих работников, но пенсия работников в последующем будет значительно ниже уплаченных взносов.

Глобальный пенсионный индекс «Mercer CFA Institute» опубликовал рейтинг пенсионных систем мира в 2021 году, однако Россия в этот рейтинг не попала. В последний раз наша страна попала в данный рейтинг в 2018 году, где заняла 40-е место из 43 возможных. С 2019 года России не удалось попасть в этот рейтинг в принципе.

Кроме того, к проблемам ПФР специалисты относят постоянный дефицит бюджета фонда, неправильный расчет величины пенсии, сокращение численности людей трудоспособного возраста и увеличение численности граждан пенсионного возраста, а также высокий уровень коррупции.

Так куда же уходят взносы работающего населения, почему мы получаем именно такую пенсию, сколько средств требуется фонду на каждый год дожития гражданина сверх среднего возраста, и зачем в действительности ПФР хотят объединить с ФСС, разбирался Bankiros.ru.

На что уходят средства ПФР

Согласно данным фонда, в 2021 году на пенсионное обеспечение граждан выделено 8,347 трлн рублей – 87,2% от общей суммы расходов.

На ежемесячные выплаты федеральным льготникам (инвалидам, чернобыльцам, ветеранам и так далее) потребовалось 425 млрд рублей – 4,4%. На федеральные социальные доплаты до прожиточного минимума потребовалось 87,4 млрд рублей – 0,9%, отмечает Оксана Васильева, кандидат юридических наук, доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ.

Кроме того, ПФР также выделял средства на выплаты за выдающиеся достижения и заслуги перед Российской Федерацией – 3,2 млрд рублей в совокупности в 2020 и 2021 годах. На пособие на погребение пенсионеров было выделено 343,5 млн рублей, на пособие по уходу за нетрудоспособными (инвалидами и пожилыми) – 57,2 млрд рублей. На пособие по уходу за детьми-инвалидами выделено 71,8 млрд рублей, на оплату проезда к месту отдыха и обратно граждан из районов Крайнего Севера – 4,7 млрд рублей. На предоставление материнского (семейного) капитала потрачено 443,2 млрд рублей.

На ежемесячное материальное обеспечение лиц, замещавших должности первых заместителей и заместителей министров Союза ССР и РСФСР, первых заместителей и заместителей председателей госкомитетов Союза ССР и РСФСР, заместителей управляющих делами Советов Министров Союза ССР и РСФСР и заместителей председателей комитетов народного контроля Союза ССР и РСФСР фонду потребовалось 31 млн рублей.

На ежемесячное пожизненное материальное обеспечение гражданам, осуществляющим деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ и (или) в военных представительствах Минобороны, ПФР потребовалось 7,9 млрд рублей, на ежемесячные доплаты летчикам – 10 млрд рублей. Для ежемесячных доплат угольщикам потребовалось 2,9 млрд рублей.

Интересная статья расходов ПФР – выплаты пенсии «некоторым категориям граждан РФ». Кто эти «некоторые» – неизвестно, но им выделят 8,2 млрд рублей, замечает Васильева.

На финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Пенсионного фонда в 2021 году выделили 124,3 млрд рублей. Их направили на:

• оплату труда работников фонда;
• оплату услуг связи, коммунальных услуг, аренду помещений, содержание, текущий и капитальный ремонта помещений, уплату налогов и так далее;
• покупку вычислительной техники;
• на научно-исследовательскую работу фонда – 30 млн рублей;
• на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников фонда – 115,2 млн рублей;
• расходы на международное сотрудничество – 10,2 млн рублей;
• на информационно-разъяснительную работу среди граждан (консультации, брошюры, публикации в СМИ) – 1,1 млрд рублей;
• на строительство зданий –1,3 млрд рублей.

Откуда ПФР берет средства – достаточно ли ему только взносов граждан?

Согласно статье 17 ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет:

• страховых взносов;
• средств федерального бюджета;
• сумм пеней и иных финансовых санкций;
• доходов от инвестирования свободных средств обязательного пенсионного страхования;
• добровольных взносов физических и юридических лиц не в качестве страхователей;
• средств выплатного резерва для выплаты накопительной пенсии;
• средств пенсионных накоплений застрахованных лиц со срочными пенсионными выплатами;
• конфискованных средств при коррупционных правонарушениях, а также средств, полученных при реализации конфискованного имущества;
• иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Сколько в среднем уходит у ПФР на пенсию россиянина каждый год?

На одного пенсионера уходит приблизительно 16 789 рублей в месяц, а в год на одного пенсионера требуется 201 468 рублей, подсчитала Васильева.

Есть ли в России возраст дожития. Как высчитывается этот показатель?

Период дожития – это предположительное время, в течение которого после достижения пенсионного возраста выплачивается накопительная пенсия. Другими словами, это примерная продолжительность жизни пенсионеров. Срок дожития необходимо учитывать при расчете пенсии.

Для определения возраста дожития существует определенная методика. Она была закреплена в Постановлении Правительства РФ №531 в июне 2015 года и упростила расчет периода дожития.

Формула выглядит следующим образом: T = (Si × ei + Sj + ej / Si × Sj) × 12.

Значение переменных в формуле:

• T – предполагаемый срок выплаты пенсионных пособий в месяцах;
• Si – число мужчин, вступивших в пенсионный возраст;
• Sj – женское население, вышедшее на заслуженный отдых;
• еi – средняя продолжительность жизни мужской половины;
• ej – предположительный срок жизни женщин.

Перед началом нового финансового года определяют предполагаемый средний возраст дожития для пенсионеров.

Обязательно проводится процедура сравнения новых показателей с предыдущими. Обновленные данные не могут быть меньше прошлых или в разы превышать их, говорит эксперт. Согласно подсчетам, на пенсионеров-долгожителей фонду ежегодно требуется от 300 до 500 млн рублей, отмечает Васильева.

Узнать, в какую сумму Пенсионному фонду обошлось увеличение средней продолжительности жизни пенсионеров в 2021 году, можно по следующей формуле: средний размер пенсии в 2021 году * количество пенсионеров в 2021 году * значение прироста возраста в 2021 году.

Средний размер пенсии в России в 2021 году составил 15 744 рублей. Число пенсионеров в России составляло в 2021 году 39 млн человек. Средняя продолжительность жизни в России в 2021 году составила 71,7 года, а в 2020 году – 71,1 года. Так, прирост средней продолжительности жизни составил 0,6 года. По подсчетам редакции Bankiros.ru, среднее увеличение продолжительности жизни пенсионеров в прошлом году стоило ПФР примерно в 368,4 млрд рублей. На одного пенсионера, который прожил такую разницу в 0,6 года, в 2021 году государство потратило примерно 113,3 тысячи рублей.

Владислав Ким, юрист в области защиты бизнеса и граждан рассказал в беседе с Bankiros.ru, что правовая природа бюджета ПФР определяется его особым статусом. Статус ПФР не предусматривает его включение в структуру органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.200 № 314 17. Однако ПФР наделен целым комплексом властных организационно-распорядительных и управленческих полномочий, которых нет у других частных юридических лиц. В качестве таких полномочий – выплата пенсий и полномочия по обязательному пенсионному страхованию.

Источниками финансирования для реализации указанных полномочий являются как собственно бюджет Пенсионного фонда, так и средства федерального бюджета по государственному пенсионному обеспечению. Собственно, сам бюджет ПФР формируется за счет взносов по обязательному пенсионному страхованию работодателями –организациями, индивидуальными предпринимателями и иных категорий работающих граждан, замечает юрист.

Почему часть социальных пособий в этом году перешла в ведомство ПФР?

Как разъяснил сам ПФР, это делается с целью упрощения получения данных пособий и выплат: со временем гражданам не понадобится собирать необходимые документы, фонд будет запрашивать их из ведомств самостоятельно, объясняет Васильева.

С первого января 2022 года ПФР предоставляет напрямую некоторые виды выплат, компенсаций и пособий, которые ранее выплачивали органы социальной защиты, отмечает Ким. В число таких вошли:

• ежемесячное пособие неработающим гражданам по уходу за ребенком до полутора лет;
• пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
• единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
• ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Переход таких полномочий к ПФР связан с объединением ПФР и Фонда Социального Страхования (ФСС), говорит Ким. Формально такое слияние обусловлено созданием единой системы пенсионного страхования, что позволит существенно сократить издержки на экономические расходы, а также позволит создать систему «единого» окна для получения нуждающимися гражданами соответствующих социальных услуг. О проводимом слиянии ПФР и ФСС вице-премьер РФ, Татьяна Голикова, заявляла еще в 2021 году. Ориентировочный срок окончания такого объединения – первого января 2023 года, добавляет спикер.

С каких средств ПФР выплачивает социальные пособия?

Такие выплаты осуществляются из Фонда Национального благосостояния, который является частью механизма пенсионного обеспечения, предполагает Васильева. Он в свою очередь формируется за счет допсредств из федерального бюджета и также из фонда соцстрахования.

Источник выплат для предоставления социальных пособий нуждающимся гражданам во многом зависит от вида материальной помощи. К примеру, если речь идет о пособии при рождении ребенка, то для предоставления такого пособия задействуются средства федерального бюджета, добавляет Ким.

Так, перевод средств из федерального бюджета в бюджет ПФР может осуществляться по заявке ПФР, если средства необходимы для формирования и реализации материнского (семейного) капитала, объясняет юрист.

Оказывает ли негативное влияние на ПФР негосударственные пенсионные фонды?

Определенное негативное влияние оказывается, замечает Васильева, поскольку есть некое количество людей, которые могут не доверять государственным организациям, оправдывая это большей защищенностью средств в НПФ нежели чем в ПФР. Но никто не отменял риск отзыва лицензии на осуществление подобной деятельности НПФ.

Bankiros.ru проводит опрос на тему ожиданий от курса рубля. Уделите несколько минут на ответы на вопросы ниже.

Напомним, ранее Bankiros.ru рассказывал о том, чего ожидать от валютных рынков.

Чтобы быть в курсе последних новостей, подписывайтесь на телеграм-канал Bankiros.ru.