Идея безусловного базового дохода в части государств готова перейти из поля теории в практику. Некоторые государства уже начали пилотные проекты, чтобы оценить последствия перевода населения на полное гособеспечение, среди которых Финляндия и Испания. Почему многие государства отказываются от идеи безусловного дохода, насколько она утопична и применима в России, расскажем в новом материале Bankiros.ru.
Что такое безусловный базовый доход?
Концепция базового дохода обязывает государство выплачивать каждому своему гражданину определенную денежную сумму. Ее должно хватать для удовлетворения базовых потребностей – что очень похоже на прожиточный минимум, который активно используют в России. Однако в данном случае выплата не зависит от того, работает ли человек, есть ли у него сбережения, активы и другое. Выплаты должны получать все жители – от гражданина за чертой бедности до миллиардера.
Многие исследователи и практики считают такую идею утопией, напоминая всем об идее коммунизма.
Сейчас государства поддерживают идею базового, но не безусловного дохода в виде социальных выплат и другой адресной помощи нуждающемуся населению. Кроме того, введения понятия минимальной оплаты труда также отвечает идее базового дохода – человек должен получать за свой труд сумму не ниже определенного минимума.
Как к идее безусловного дохода относятся в других государствах
Вопрос о базовом доходе остро встает в Индии и странах Африки. В Европе пытаются решить проблему экономического неравенства и структурной безработицы, которая растет по мере автоматизации производств и сокращения ручного труда.
При этом в США проблема безработицы стоит не так остро, как в той же Европе из-за притока мигрантов. В Штататах только четыре с небольшим процента являются безработными, то время как в Европе эта цифра составляет более семи процентов. Поэтому для европейцев идея безусловного базового дохода является логичным решением проблемы.
Такие выплаты помогли бы населению более качественно искать работу, пройти курсы переквалификации или наконец-то разобраться со своим предназначением, считают европейские парламентарии и современные философы. Однако на пробный проект из всех стран Европы пока лишилась только Финляндия.
В 2017 году в стране запустили программу сроком на два года. Двум тысячам безработных стали ежемесячно выплачивать по 560 евро. Такие выплаты не прекращались даже после трудоустройства человека на работу. За два года на двух тысяч человек было выделено 27 млн евро. И это покрывало только 0,036% от всего населения Финляндии. Распространение проекта на все население стоило бы в несколько тысяч раз больше.
Отметим, что число тех кто поддерживал идею базового дохода в Финляндии снизилось в два раза – с 70% до 35% после того, как их предупреждали о повышении налогов с таких выплат.
Из-за огромной стоимости подобного проекта идея уже провалилась во многих странах, например, в Швейцарии, которая планировала ввести безусловный базовый доход. Население также отказалось от такой идеи, когда узнало, что из-за этого существенно вырастет сумма налогов, которые уплачивают граждане. Кроме того, при введении таких выплат пришлось бы полностью отказаться от социальных пособий – по сути нуждающееся население получало бы точно такую же сумму, с которой при этом пришлось бы отдавать огромные налоги.
На постсоветском пространстве подобных исследований не проводилось, однако уже сейчас можно с уверенностью сказать, что большинство бывших советских республик не справилось бы с такими выплатами. Например, в Украине такие выплаты в итоге составили бы сумму, равную государственному бюджету.
В 2021 году официальный прожиточный минимум в Украине составлял 2 481 гривну, что составляло в среднем 90,8 доллара. Для населения в 40,9 млн человек государству потребовалась бы сумма в 101,7 млрд гривен в месяц. При том, что бюджет Украины в прошлом году составил 1,084 трлн гривен с дефицитом в 166,8 млрд.
Очевидно, что введение безусловного дохода потребует дополнительных средств, даже при отмене всех социальных выплат и пенсий. А повышение налогов приведет к тому, что населению придется отдавать в казну сумму, практически равную сумме базового дохода.
Какие задачи может решить базовый доход
Безусловные выплаты не решают социальные проблемы, особенно, если в государстве нет денег. В некоторых случаях такие выплаты могут, наоборот, усугубить проблему безработицы и преступности.
Выплата гарантированного дохода не связана с продуктивностью труда и развитием экономики. Увеличение доходов работающего населения приведет к росту потребительской активности и инфляции.
Из-за этого базовый доход не удовлетворит базовые потребности, а его сумму придется часто индексировать.
Кроме того, может возникнуть проблема интеллектуальной деградации населения, что затормозит экономический рост, поскольку базовые выплаты вызовут дефицит трудовых кадров. И скорее всего госвласти в любом государстве придут к тому, чтобы выплачивать базовый доход только тем, кто не может заработать даже прожиточный минимум.
В чем преимущества и недостатки введения безусловного дохода в России
Преимуществом могла бы стать отмена системы пособий и соцвыплат и ее администрирование. На данный момент в России, по оценкам Всемирного банка, действует около 800 мер федеральной социальной поддержки и более 13 тысяч региональных программ. Разобраться в том, какие выплаты положены тому или иному гражданину, достаточно сложно.
Важно учитывать и то, что в России некоторые меры поддержки не актуальны. Например, некоторые из них составляют не более 150 рублей и воспринимаются обществом не как мера помощи, а как насмешка. С вводом новой выплаты для детей с восьми до 17 лет из малоимущих семей скорее всего станет неактуальной выплата для одиноких родителей, поскольку при новой выплате они смогут получить сумму выше при меньших трудозатратах для сбора документов. Остановка администрирования таких мер и льгот высвободила бы трудовые кадры и деньги.
Некоторые аналитики также уверены в том, что выплата пенсий напрямую из средств федерального бюджета без участия в этом ПФР, помогла бы сэкономить государственные деньги.
Однако это бы привело к тому, что государство останется без крупнейших работодателей в стране и столкнется со скачком безработицы.
Важно понимать, что введение безусловного базового дохода тесно связано с финансовыми возможностями государства.
Насколько реализуема идея безусловного дохода в России
В России идея базового дохода, по мнению аналитиков, могла бы быть реализована через природную ренту, поскольку экономическую базу у нас составляют именно доходы от экспорта полезных ископаемых. В качестве удачного примера такой модели аналитики приводят Объединенные Арабские Эмираты.
В России из-за масштабов и количества населения сложно говорить о таком же качестве жизни только на основе природной ренты. Однако природная рента могла бы помочь дотянуть дохода малоимущих россиян до прожиточного минимума, уверены некоторые политики.
В 2020 году доходы от добычи нефти и газа составили более пяти трлн рублей. Число россиян в указанном году составляло 146,2 млн человек. Так, каждому россиянину могло бы достаться 35,7 тысячи рублей в год.
В прошлом году подобный законопроект в Думе предлагала фракция КПРФ. Выплаты предлагали назначать гражданам, которые работали в финансовом году более девяти месяцев, стояли на учете по безработице, получали пенсию и имели более пяти лет трудового стажа.
По подсчетам законотворцев, население, подпадающие под данные критерии, могло бы ежемесячно получать около десяти тысяч рублей.
Сейчас доходы от нефтегазовой отрасли в России направляются на выравнивание расходов и доходов в госбюджете. Россияне могут получить такие средства в виде соцвыплат, льгот и пособий.
Однако во многом, уверены экономисты, идея базового дохода в России несколько противоречит социальной политике, которую государство проводит в последние несколько лет. Например, повышение пенсионного возраста или идея о введении налога для официально неработающего трудоспособного населения говорит о том, что государство пытается снизить давление социальной нагрузки.
Важно также учитывать рынок труда в России, который остро нуждается именно в недорогой рабочей силе после оттока мигрантов. В начале прошлого года строительная отрасль нуждалась в более чем млн таких работников. Уже тогда начали поступать первые предложения о привлечении к труду заключенных, например, для ремонта известной в мире Байкало-Амурской магистрали.
Кроме того, в России все также остро стоит проблема работающих бедных – трудящиеся граждане, уровень зарплат которых не позволяет им вырваться за черту бедности. Такая проблема особенно актуальна для неполных и многодетных семей. Выравнивание доходов безработных и работающих бедных может вызвать неодобрение в обществе, отмечают аналитики.
Стоит затронуть и моральный аспект. Наше общество остается традиционным и для многих базовый доход – шаг, который негативно отразится на желании молодежи работать.
Поэтому сейчас можно с уверенностью говорить о том, что для России идея базового дохода не является вопросом, который необходимо решить сегодня или завтра. Тем не менее мы уже сейчас можем видеть шаги государства в этом направлении в виде социальных выплат и доплат до размера прожиточного минимума нуждающемуся населению.
Напомним, недавно Bankiros.ru рассказывал о том, чего ждать от доллара в скором времени. Почему аналитики предрекают его закат как мировой валюты?
Чтобы быть в курсе последних новостей, подписывайтесь на телеграм-канал Bankiros.ru.
Отзыв о сайте