В России предлагают «обнулить» налог на доход для тех, кто зарабатывает меньше 25 тысяч рублей в месяц. Насколько реально внести такие поправки в закон, и как это может повлиять на экономику страны, редакция Bankiros.ru поинтересовалась у экспертов.
История инициативы
Как нам рассказал Дмитрий Краснощек, адвокат, руководитель юридической фирмы «Стратегия», в Госдуму 15 апреля 2020 был внесен законопроект, согласно которому предлагалось освободить от НДФЛ всех, кто зарабатывает меньше 24 260 рублей, на тот момент МРОТ составлял 12 130 рублей в месяц. Согласно пояснительной записке к проекту, предполагалось, что это будет стимулировать потребление в стране и снизит социальные расходы государства. Планировалось, что это приведет к повышению реальных доходов бедных, значительно уменьшит расходы на администрирование налогов. Однако Госдума рассмотрела законопроект в первом чтении и отклонила по следующим причинам:
– внесение изменений в НК РФ должно быть взаимосвязано с внесением изменений в закон «О минимальном размере оплаты труда»;
– НК РФ «содержит сбалансированный механизм обложения НДФЛ, освобождения от НДФЛ и предоставления налоговых вычетов по НДФЛ».
14 января 2021 года, выступая на «Гайдаровском форуме», замминистра финансов Алексей Сазанов сообщил, что потенциала для существенного снижения налоговой нагрузки, таких серьезных стимулирующих налоговых мер, у государства сейчас просто нет.
В январе 2021 года вступили в силу новые налоги, в частности, налог на доходы физических лиц (НДФЛ) на заработок свыше пяти миллионов рублей в год повысился с 13% до 15%, также стали облагаться налогом проценты по вкладам физлиц, если вклад превышает миллион рублей. Для остальных категорий граждан ставка по-прежнему осталась на уровне 13%.
Как отмечает Краснощек, в марте 2021 года в Госдуму был внесен на рассмотрение законопроект об отмене НДФЛ для граждан с годовым доходом не более 204 000 рублей, то есть 17 тысяч рублей в месяц. Похожий законопроект был внесен в Госдуму в апреле 2021 года. Предполагалось, что от НДФЛ освобождаются граждане, чей ежемесячный доход не превышал бы двойной минимальный размер оплаты труда (МРОТ), а именно 27 234 рублей. Госдума инициативу отклонила.
Сэкономить до 3 250 рублей
Как нам рассказала Оксана Васильева, доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ, на сегодняшний день «обнуление» НДФЛ для граждан с доходом ниже 25 тысяч рублей в месяце находится в статусе законодательной инициативы. Предложение в Госдуму внес депутат от фракции ЛДПР Ярослав Нилов.
Однако это не первое такое предложение. До этого были похожие инициативы, например, в марте 2021 года фракция ЛДПР предложила освободить от НДФЛ россиян, которые получают менее 17 тысяч рублей. Но депутаты отклонили эту инициативу. По словам Васильевой, были и другие попытки внедрить это положение, но они не увенчались успехом.
«Скорее всего, данную инициативу ждет схожий расклад событий – ее отменят, так как речь идет уже о гораздо большей сумме: вместо 17 тысяч – 25», – говорит эксперт.
Однако если данную инициативу все же примут в виде закона, продолжает Васильева, то кардинальных изменений в экономике ждать не стоит. Государство потеряет не так много денег, а его основным источником поступления денежных средств все также останутся юридические лица. Но лица, которым «обнулят» НДФЛ, смогут сэкономить до 3 250 рублей, что может являться довольно серьезной суммой для них.
Чего лишится госбюджет?
Другого мнения придерживается Надежда Беляева, руководитель консалтинговой компании «Все посчитано». С ее точки зрения, инициатива хороша для обычных граждан, но для бюджета государства, который лишится колоссальной части налоговых поступлений, поскольку у большинства россиян, проживающих в регионах, официальная заработная плата находится в пределах МРОТ или чуть выше.
В том числе госбюджет лишится поступлений штрафных санкций за несвоевременное перечисление НДФЛ – это тоже отдельная доходная статья бюджета. Как ни странно, говорит эксперт, многие предприниматели предпочитают «кредитоваться» у бюджета и задерживать платежи.
При этом сами люди часто идут на уловки, чтобы не платить налог по доходам. Особенно это распространено среди частично-занятных и получающих большую часть заработной платы в конвертах. И принятие закона об «обнулении» налога количество таких людей не уменьшит, только после этого они смогут официально не платить налог.
«Мои клиенты – представители микро, малого и среднего бизнеса. Поэтому я прекрасно знаю, какую настоящую заработную плату они выдают своим сотрудникам», – говорит Беляева.
По ее словам, сотрудники сами просят работодателей не начислять полностью зарплату «по-белому», потому что они хотят получать те или иные пособия, как малоимущие. Некоторые работники настолько бескомпромиссные, что готовы уволиться с должности по этой причине, отмечает эксперт.
Таких же взглядов придерживается и Валерия Дементьевская, советник налоговой практики «Прайм Эдвайс». По ее мнению, на данном этапе принятие такой инициативы кажется нереальным, поскольку это чревато откатом процесса «увеличения» заработной платы и ухода от конвертов. Для работодателей будет намного выгоднее установить белую часть вознаграждения в пределах 25 тысяч рублей.
Как отмечает налоговый эксперт, во многих зарубежных налоговых системах для физических лиц уже установлен необлагаемый минимум доходов. Однако для введения аналогичного минимума в России потребуется предоставить налоговым органам возможность полного контроля всех поступлений и расходных операций по счетам физических лиц. В противном случае, прогнозирует Дементьевская, злоупотребления неминуемы.
У инициативы нет шансов?
Как утверждает Павел Ильин, управляющий партнер юридической компании «Криптсэт», «обнуление» НДФЛ – в достаточной мере противоречивое предложение со стороны Государственной Думы РФ. Вероятность такого «обнуления» представляется крайне низкой, а само подобное явление очевидно противоречит целому ряду нормативных правовых актов и самой правовой природе налогов и сборов.
По словам эксперта, доля налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в консолидированном бюджете России постепенно снижается, но этот налог по-прежнему играет значимую роль для бюджетов отдельных регионов, где доля НДФЛ может доходить до 40% бюджета.
Кроме того, в России традиционно популярным является феномен «серой зарплаты», а, как известно, при таких расчетах НДФЛ с работника не удерживается, в связи с чем под «обнуление» могут попасть не только граждане с доходом ниже МРОТ, но и многие другие. Результатом таких действий очевидно станет дефицит в бюджете, который неминуемо придется компенсировать, резюмирует Ильин.
Напомним, ранее Bankiros.ru рассказывал о том, сколько будет стоить доллар к концу февраля.
Чтобы быть в курсе последних новостей, подписывайтесь на телеграм-канал Bankiros.ru.
Отзыв о сайте