В России будет разработан законопроект о гарантировании средств, которые граждане добровольно копят в рамках программ негосударственного пенсионного обеспечения (СГПУ НПО). Об этом сообщают «Известия». Какие сюрпризы ждут россиян?
Как сообщают в Центробнке (ЦБ), документ по страхованию взносов в размере 1,4 млн рублей уже готов. По данным издания, документ будет внесен в правительство не раньше 2022 года.
Пенсионные саморегулируемые организации (СРО) попросили главу Минфина Антона Силуанова как можно скорее провести в России реформу, которая касается добровольных накоплений. Участники СРО считают, что благодаря изменениям люди начнут активнее самостоятельно копить себе на пенсию и «больше доверять системе».
Кроме того, без СГПУ НПО невозможна реформа пенсионных накоплений, а Минфин запланировал ее уже в текущем году. Эксперты уверены, что власти пока не знают, как именно проводить реформу, а значит, граждан ждут различные сюрпризы, учитывая возможное слияние внебюджетных фондов.
Запутанная пенсионная история
Минфин к декабрю 2021 года планирует разработать законы, которые будут регулировать систему добровольных накопительных взносов. Сейчас документ опубликован на сайте министерства под грифом «секретно». Однако известно, что в нем будет прописано, как именно решить проблему с накоплениями, которые сформированы у граждан в рамках ОПС (обязательная пенсионная система). Трудность возникла из-за того, что в 2014-м году был введен мораторий на пенсионные накопления. В 2016 году ЦБ и Минфин первый раз представили концепцию, которая предполагала, что эти средства из ОПС будут переведены в добровольный формат и станут, по сути, резервами (средства, формирующиеся в рамках НПО).
Концепция стала законопроектом о гарантированном пенсионном плане, но не была одобрена правительством. Кроме того, эти планы не могут быть реализованы по той причине, что накопления защищены государственной системой гарантирования, а резервы – нет.
В 2019 году Центробанк заявил о том, что нужно разработать программу страхования средств, которые формируются в НПО. Осенью прошлого года регулятор представил концепцию гарантирования пенсионных резервов, согласно которой под защиту государства попадают взносы на сумму не более 1,4 млн рублей и выплаты в размере не превышающим двух социальных пенсий, то есть 11,5 тысяч рублей.
Если ранее предполагалось, что СГПУ НПО нужна для реформы пенсионных накоплений, то из-за длительного и безрезультатного процесса Центробанк сделал акцент на развитии классического негосударственного страхования. Поэтому и поторопился с разработкой концепции.
Законодательная инициатива на основании этой идеи уже подготовлена и обсуждается с Минфином, сообщили в ЦБ. Есть важный момент: регулятор не имеет права писать и предлагать законы, поэтому идеи транслируются через Минфин.
Согласно плану-графику госпрограммы по управлению госфинансами и регулированию финрынка, подготовка проекта должна начаться в январе 2022-го. Внести документ в правительство законотворцы планируют до 15 декабря 2022 года.
Профессор кафедры «Финансы и цены» РЭУ им. Плеханова Юлия Финогенова предположила, что Минфин еще не принял окончательное решение, на базе какого финансового института будет происходить масштабная реформа пенсионных накоплений. Изначально планировалось, что это будут НПФ, однако сейчас все может поменяться из-за возможного объединения внебюджетных фондов – ПФР, ФОМС, ФСС.
«После очередного продления моратория на взносы в накопительную часть ОПС стало очевидно, что стоит ожидать перевода накопительного компонента в добровольную систему. Самым логичным видится выбор в качестве института НПФ. Но для этого система гарантий должна быть унифицирована, – отметила Финогенова.
Отзыв о сайте