После распада СССР государству не хватало средств даже на выполнение минимальных социальных обязательств. Спрос на российские товары упал, а цены на нефть снижались еще с середины 1980-х годов, редко превышая 20 долларов за баррель. Тогда с мая 1993 года ЦБ начал выпускать государственные краткосрочные облигации, чтобы заткнуть дыры в бюджете.
Помимо кредитования через ценные бумаги, правительство компенсировало нехватку средств с помощью печатного станка, тем самым девальвируя рубль. Параллельно Россия активно пользовалась финансовой помощью у МВФ и других стран.
Однако в конце 1997 года в странах Юго-Восточной Азии случился финансовый кризис. Внешние кредиторы стали спешно выводить деньги с развивающихся рынков, в том числе с российского. Вместе с тем цены на нефть стремительно падали и к августу упали до 9,1 доллара за баррель. В этих обстоятельствах Россия не успевала продавать новые ГКО, чтобы расплатиться по старым. В итоге власти задолжали по облигациям более 36 млрд долларов. При этом резервы ЦБ составляли всего 24 млрд в валюте США.
Таким образом, руководство страны не нашло иного решения, кроме объявления технического дефолта 17 августа.
Кто же поставил страну в такое положение и принял решение объявить дефолт? Вспоминаем ключевых чиновников того времени.
Виктор Черномырдин
1998 год. Непосредственным участником кризиса Черномырдина трудно назвать. До начала 1998 года он более пяти лет занимал пост премьера страны. В этой должности он больше запомнился развитием «Газпрома» и спасением заложников в Буденновске.
В марте 98-ого Борис Ельцин освободил Черномырдина от полномочий председателя правительства и назначил на его место Сергея Кириенко. Однако незадолго до отставки экс-премьер успел согласовать с тогдашним главой МВФ Мишелем Камдессю кредит на 700 млн долларов. В то же время цена нефть уже долгое время падала и составляла всего 14,06 долларов.
Уже после объявления технического дефолта, 17 августа, Ельцин вновь выдвигал кандидатуру Черномырдина на место премьера. Но Госдума дважды проголосовала против. По некоторым слухам, назначение Черномырдина было удобно крупным олигархам.
Сейчас. Спустя год экс-премьер занимался урегулированием ситуации в Югославии и руководил своей партией «Наш дом – Россия». С 2001 по 2009 годы работал послом в Украине.
3 ноября 2010 года Виктор Черномырдин скончался на 73-ем году жизни.
Анатолий Чубайс
1998 год. Самопровозглашенный борец с коммунизмом был отлучен от высокого поста первого зампреда правительства еще в марте. Однако именно Чубайса называют главнейшим виновником дефолта. Его реформа приватизации через ваучеры и залоговые аукционы лишила страну крупных сырьевых и производственных активов, которые в обмен на займы были переданы группе магнатов. Займы быстро закончились, а отданные задаром ресурсы ничего не приносили российской экономике.
Ровно за месяц до «черного понедельника» Чубайс был назначен спецпредставителем по связям с международными финансовыми организациями в ранге вице-премьера. Позже, вместе с Кириенко они отвергли предложение Газпрома, ЛУКОЙЛа и Сургутнефтегаза девальвировать рубль и взяли еще один кредит у МВФ. Однако эти действия никак не избавили Россию от дефолта.
Меньше, чем через неделю после дефолта Чубайс ушел из правительства.
Сейчас. С 2011 года бывший зампред правительства возглавляет «Роснано».
Сергей Кириенко
1998 год. В марте был назначен Ельциным премьером правительства. Госдума утвердила его кандидатуру только с третьего раза. Правительство Кириенко успело поработать лишь пять месяцев, но ключевыми из них были три дня до дефолта.
15 августа 1998 года правительство, осознавая, что 19 августа Минфин не сможет погасить очередной выпуск ГКО на 34 млрд рублей (около 5,5 млрд долларов), начинает обсуждать сценарии реструктуризации госдолга.
16 августа 1998 года Кириенко приезжает к Борису Ельцину и согласовывает с ним сценарий антикризисных мер, предполагающих отказ от обязательств по госдолгу и девальвацию рубля.
17 августа 1998 года государство объявляет дефолт, признавая неспособность расплатиться по долгам. Курс доллара в обменных пунктах сразу после объявления о дефолте вырастает с 6,2 до 9–10 рублей за доллар, при этом валюта в большинстве обменных пунктов заканчивается.
23 августа правительство Кириенко отправлено в отставку. На его место выбирают компромиссную фигуру – Евгения Примакова.
Сейчас. Через год баллотировался в мэры Москвы, но уступил Юрию Лужкову. Позднее, представлял президента в Приволжском федеральном округе и возглавлял «Росатом». С 2016 года – первый заместитель руководителя Администрации президента.
Сергей Дубинин
1998 год. Дубинин, будучи в то время главой Центробанка, еще в мае предрек банкротство правительства, если вскорости не удастся решить проблему обслуживания госдолга.
Когда провалился аукцион по продаже 75% акций «Роснефти», за счет которых правительство хотело закрыть часть госдолга, доходность национальных ГКО выросла за день до 80-90%, что значило рост неспособности страны обеспечивать выплаты по облигациям. В качестве ответной меры Дубинин повысил ставку рефинансирования до 150%, фактически заморозив финансовый и валютный рынки.
Только после дефолта, 20 августа, на специальной пресс-конференции глава ЦБ объявил, что большинство отечественных банков близки к банкротству.
7 сентября Дубинин подал в отставку.
Сейчас. С 2008 года член Совета директоров ВТБ, а с 2016 – председатель наблюдательного совета Банка ВТБ.
Сергей Алексашенко
1998 год. На момент дефолта был первым зампредом правления ЦБ. Именно он занимался формированием рынка государственных краткосрочных облигаций. По данным расследования обстоятельств дефолта, Алексашенко лично получал доход от спекуляций с ценными бумагами. Полученные средства чиновник перечислял на собственные счета в коммерческих банках.
По мнению некоторых экономистов, именно политика операций с ГКО стала одной из ключевых причин дефолта. Стоит заметить, что Алексашенко участвовал в совещании Кириенко, где принималось решение о техническом дефолте.
Сейчас. С 2013 года проживает в США, где некоторое время работал в Джорджтаунском университете.
Михаил Задорнов
1998 год. В ту пору работал министром финансов. По мнению Владимира Федоткина, который в составе временной комиссии Совфеда расследовал причины дефолта, Задорнов знал, что кризис произойдет, однако не предпринял никаких действий по его смягчению или предупреждению.
К слову, после объявления технического дефолта Задорнов подал в отставку, однако она была отклонена. Чиновник возглавлял Минфин до мая 1999 года.
Сейчас. Долгое время занимал руководящие должности в структурах группы ВТБ. С января 2018 года возглавляет санируемый банк «ФК Открытие».
Егор Гайдар
1998 год. Главный идеолог экономического развития России 90-ых годов. С 1994 года Гайдар уже не входил в правительство, однако с ним консультировались Чубайс и Задорнов. Согласно воспоминаниям американского экономиста Мартина Гилмана, который с 1996 по 2002 годы работал постоянным представителем МВФ в России, именно Чубайс и Гайдар разрабатывали детали дефолта. Однако конкретного плана по выходу из кризиса у них не было.
Люди плохо знали, насколько серьёзным было влияние Егора Гайдара на принятие экономических решений в России. Даже в последнее время, когда он формально не занимал никаких постов, – заявлял некогда Михаил Задорнов.
Сейчас. Выступал депутатом Госдумы от «Союза правых сил», занимался научной деятельностью, работал над книгами.
Умер 16 декабря 2009 года.
Борис Ельцин
1998 год. Существует мнение, что именно решения, а точнее, упущения Ельцина спровоцировали дефолт 17 августа.
В 1996 году Ельцин больше уделял внимание выборам, чем экономике. В стремлении обойти коммунистов его команда дала много обещаний, средств на которые не было, поэтому пришлось увеличить заимствования через ГКО. Страна жила не по средствам, проценты росли, а вслед за ними и долги. ЦБ пытался удерживать курс рубля.
В итоге экономика страны и правительство действовали в отрыве друг от друга. Это и повлекло дефолтные последствия: рубль обесценился в четыре раза, посыпались банки и посты чиновников.
Сейчас. В конце 1999 года Ельцин принял решение об отставке, передав полномочия Владимиру Путину. В 2000 году экс-глава государства опубликовал книгу «Президентский марафон», где объяснил, что выбрал 35-летнего Кириенко на пост премьера, потому что хотел найти человека, свободного от «групповщины».
Борис Ельцин умер 23 апреля 2007 года в возрасте 76 лет.
Отзыв о сайте